工程总承包是当今发达国家工程建设管理的主流目经理模式。2019年，住建部、国家发改委共同发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，新规出台后，我国推广工程总承包模式取得明显成效，迎来工程总承包项目增长新高潮。

  未来，工程总承包的改革将逐步走向深入，建筑行业的新时代已徐徐拉开大幕，中国工程企业要清晰地认识到工程总承包项目模式的战略意义，打赢工程总承包这一场“必赢之战”。

  工程总承包是当今发达国家工程建设管理的主流模式，自 “一带一路”倡议提出以来，慢慢的变多的中国工程企业“走出去”承接境外EPC工程建设项目。但是从总的来看，中国工程企业和国际领先的工程公司在能力方面仍存在差距：

  业务拓展和竞标：客户关系管理和历史业绩方面存在比较大不足。商务团队和技术团队缺乏协调合作，无法充分理解并回应项目业主的要求，对项目范围的理解不够准确导致成本预估偏差。

  采购和供应链管理：没办法发挥设备采购优势。对设备交期的控制能力不够，设备质量管理不够系统。

  为缩短与世界先进工程总承包企业管理上的水准的差距，将“中国建造”打造成为中国建筑企业走向世界的新名片，我们第一步要找到中国工程行业的优势根因，并思考在中国现行法规条件下如何发挥工程总承包的优势，如何把国内的成功经验复制到海外。

  根据麦肯锡分析，中国工程行业的竞争力大多数来源于建造成本优势和建设效率。中国的工程建造成本优势，是由劳动生产率和制造业价值链效率优势驱动的。中国劳动效率高，而单位时间工资较低，劳动力成本贡献了成本差异的44%；由于中国具备完整的制造业价值链，物资采购支出低于世界上别的地方，产业体系的优势贡献了成本差异的34%。建设效率方面，“中国速度”慢慢的变成了中国工程行业的代名词。在中国，前期可研和政府审批的时间更短，设计和施工的同步程度更高，施工进程更高效。并且，中国更注重提高预制率，大幅度提高了效率并缩短了关键路径的时间。

  那么，中国工程公司如何在海外市场充分的发挥成本和效率的竞争优势呢？诚然，由于各地区劳工政策、产品准入、本地企业保护等限制，中国工程公司无法完全复制国内的成功经验，但我们仍就能从以下几个方面挖掘“中国制造”的潜能：

  强调应用模块化建造方法的能力，形成完整的设计和制造能力，发挥中国的制造业和劳动力的集合优势。

  推动国内配套单位走向海外，热情参加标准认定，并通过组织实地参观等方式改变业主对中国制造和管理上的水准的认识，扩大国内供货范围。

  在低成本劳动力输出地区设立能力培训中心，构建施工人力成本和效率的双重优势。

  同时，中国工程企业应认真研究属地管理面临的很多问题和解决策略，将固有的国内项目管理理念向属地管理理念转变，积极组建国际化管理团队，完善属地管理体系制度，提高境外项目属地管理水平，让中国工程企业不但能“走出去”，还能“扎下根”。

  工程总承包 （EPC）项目经理，即按照合同约定对工程建设项目的决策、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包负责人，通常公司在 总价合同 条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

  2019年12月23日，住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》，文件要求：工程总承包单位理应当设立项目管理机构，设置工程总承包（EPC）项目经理，配备相应管理人员，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进实施工程的方案，实现对工程总承包项目的有效管理控制。

  2020年07月03日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、科技部、工业与信息化部、人力资源和社会保障部、生态环境部、交通运输部、水利部、税务总局、市场监管总局、银保监会、铁路局、民航局联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，意见指出：加快培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业，统筹建造活动全产业链，推动企业以多种形式紧密合作、协同创新，逐步形成以工程总承包企业为核心、相关领先企业深度参与的开放型产业体系。鼓励企业建立工程总承包项目多方协同智能建造工作平台，强化智能建造上下游协同工作，形成涵盖设计、生产、施工、技术服务的产业链。

  2020年08月28日，住房和城乡建设部、教育部、科技部、工业与信息化部、自然资源部、生态环境部、人民银行、市场监管总局、银保监会联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，意见指出：大力推行工程总承包。新型建筑工业化项目积极推行工程总承包模式，促进设计、生产、施工深层次地融合。引导骨干企业提高项目管理、技术创新和资源配置能力，培育具有综合管理能力的工程总承包企业，落实工程总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益。

  工程总承包（EPC）项目经理是工程总承包单位在工程总承包项目的总负责人，也是有关人员担任工程总承包项目经理的相关资格要求。工程总承包（EPC）项目经理对工程总承包项目做全面全过程管理，主要任务是协调对接各方资源，在一系列的项目计划、组织和控制活动中做好领导工作，以此来实现项目目标。首要职责是在预算范围内按时优质地领导项目团队完成全部项目工作内容，达到业主要求。

  工程总承包（EPC）项目经理根据业主需求及企业要求组建项目团队开展工程总承包管理工作。工程总承包（EPC）项目经理依据工程总承包项目开展情况及进度，协调各相关单位（包括业主、勘察、设计、监理、施工、造价等）进行统一部署，以任务单形式向各有关部门下达生产任务，明确涉及部门、工作内容描述、工作要求、工作成果、时间节点等，并负责对各有关部门进行考核和计量，是工程总承包项目管理中的综合型和复合型管理人才。